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竞彩足球{}“撤镇设市创造了两个第一”“改革之城获深化改革加持”“‘改革先锋’续写创新史”—— 全国媒体密集聚焦温州“龙港市”

文章来源:彩足球{}作者:竞彩足球{} 发布时间:2019-12-22 字体:

 溫都[記者 的英 文:journalists] 呂進科

溫州因改革而生,因改革而興。龍港,全國第一座農民城。如今,改革之城再獲深化改革加持。連日來,全國媒體再次聚焦溫州,密集報道龍港:經國務院批準,同意撤銷蒼南縣龍港鎮,設立縣級龍港市〖竞彩足球房地产〗。

人民日報、新華社、光明日報、中新社、[中國 的英 文:China]青年報、[浙江 的拚音:zhè jiāng]日報等中央、省級媒體第一時間對龍港撤鎮設市作了發布或深[度 的拚音: dù]報道。在全國媒體的重重“聚光燈”下,“龍港市”一下子成了“網紅”,[人們 的拚音:rén men]紛紛想了解:撤鎮設市開閘,為什麽是溫州龍港?

“龍港撤鎮設市”上了媒體頭條,還成了“微博熱搜”

溫州是中國改革開放的先行區、民營[經濟 的拚音:jīng jì]的發祥地,龍港是中國新型城鎮化改革的試驗田,這裏的改革凝聚著溫州人敢為人先的基因。

龍港位於溫州南部。改革開放以來,依靠持續的體製突圍致富後,龍港[成為 的拚音:chéng wéi]農民集資[建設 的英 文:building]的中國第一座農民城■竞彩足球月报■。2018年,龍港鎮實現生產總值299。5億元,財政總收入24。6億元,城鎮化率63。2%,人均地區生產總值7。86萬元,綜合實力位列全國百強鎮第17位。

8月30日下午3時許,“龍港撤鎮設市”的消息正式公布。[幾乎 的英 文:much]是“話音剛落”,浙江新聞、澎湃新聞、新京報等媒體的[客戶 的拚音:kè hù]端紛紛第一時間對該重磅信息進行推送。《龍港市誕生!“中國第一農民城”撤鎮設市》《龍港市誕生即創第一:沒有鄉鎮、街道,創設基層治理委員會》《改革之城獲深化改革加持:“農民第一城”溫州龍港撤鎮設市》《溫州龍港撤鎮設市 由浙江省直轄 溫州市代管》《龍港撤鎮設市,這裏有你想[知道 的英 文:knew]的》《撤鎮設市開閘,為什麽是溫州龍港?》等文章,一時間刷屏。僅浙江新聞客戶端單條稿件的點擊量就超過40萬次。

不光是官方媒體,微信、微博等社交媒體上,“龍港”也成了熱詞。在消息公布後的下午,“龍港撤鎮設市”就[已經 的拚音:yǐ jing]上了微博熱搜。到[昨晚 的拚音:zuó wǎn]8時,新浪微博“龍港撤鎮設市”這一話題的閱讀量超過3000萬。

“浙江又[一次 的拚音:yī cì]改革大手筆!”“祝福龍港!”“聽了好多年了,終於實現了,激動澎湃的心!”……網友們在[評論 的拚音:píng lùn]中,對剛剛升格為市的龍港,送上了真摯的祝福。

媒體“異口同聲”,肯定龍港的大膽改革和積極探索

作為“中國第一座農民城”,龍港一直備受關注。1984年建鎮,龍港用35年時間,實現從小漁村到農民城到產業城,再到新興[城市 的拚音:chéng shì]的跨越。

9月1日,《人民日報》刊發了《溫州龍港 撤鎮設市》的報道,回顧了龍港撤鎮設市的曆程,肯定了龍港在被列入首批國家新型城鎮化綜合試點後的大膽改革和積極探索——

2014年12月,龍港作為人口10萬以上特大鎮代表,被列入首批國家新型城鎮化綜合試點。之後,龍港大膽實行大部門製改革、精簡[管理 的拚音:guǎn lǐ]機構、建立扁平化管理體製——將41個鎮級機構整合為15個大部門。鎮組織人事局局長李選文發現,大部門製實行後,[一些 的拚音:yī xiē]崗位重複設置[問題 的英 文:foul-ups]、職能交叉產生的“推諉扯皮”現象得到了[解決 的英 文:settle]

此外,龍港進一步梳理政府權力清單,以購買[服務 的英 文:services]方式放開部分公共服務職能。目前,龍港將環衛、河道保潔、交通管理等部分職能推向了市場。蒼南縣已同意將1300多項縣級權力下放龍港鎮,權限涉及財政、商務、統計等方麵。

續寫創新史,創造新業績。通過4年多努力,龍港試點[工作 的英 文:work]取得實質性進展,大部門製改革和縣級權限下放的經驗做法被國家發改委向全國複製推廣。如今,國家正式批複龍港撤鎮設市。這不是簡單的行政區劃調整,而是為全國探索建立一套精簡高效創新的新型設市模式。

新華社援引浙江省發改委副主任翁建榮的話,揭示了龍港鎮之所以能夠成為龍港市的關鍵所在,“國家新型城鎮化綜合試點工作的順利推進,為龍港撤鎮設市奠定了堅實基礎,這一點是[其他 的拚音:qí tā]地方無可比擬的。”

這次龍港撤鎮設市,讓很多人眼前一亮。《長江日報》認為,龍港創造了兩個全國第一——十八大以來全國首個鎮改市;全國[唯一 的拚音:wéi yī]不設鄉鎮、街道的縣級行政[區域 的英 文:regional]

華東師範[大學 的拚音:dà xué]中國行政區劃研究院首席專家林拓在[接受 的拚音:jiē shòu]浙江新聞客戶端記者專訪時,將龍港撤鎮設市的開創性總結為兩個方麵:一是創新了市製設置的新模式。二是創新了鄉鎮行政區劃改革的新路徑,以往鄉鎮體製改革或是采取鄉改鎮、鎮改街道的路徑,或是采用“強鎮擴權”“鄉財縣管”等體製模式,解決體製性矛盾,本次則是嚐試走出一條鄉鎮改革新路徑。

“更深的含義在於,它打開了‘新型設市’的改革通道,‘改革先鋒’續寫創新史。”林拓在接受采訪時說。

龍港市的未來:已賦予新的使命

撤鎮設市,龍港發展又邁出了[重要 的英 文:important]一步,但這一步僅僅是新的[開始 的英 文:appeared]

《光明日報》在報道中稱,龍港撤鎮設市是一項在全國具有探路[意義 的拚音:yì yì]的重大創新舉措。其[最大 的英 文:largest]特色是“大部製、扁平化、低[成本 的拚音:chéng běn]、高效率”,[主要 的拚音:zhǔ yào]體現在機構最大限度精簡,不設鄉鎮(街道)層級,黨政機關行政編製不增加,縣級部門力量直接下沉到村居。在不設鄉鎮(街道)層級的架構下,為保障政府管理和服務基層效果不受[影響 的拚音:yǐng xiǎng],通過合理劃分片區範圍、強化部門力量下沉、有序撤並村居(社區)、完善相關配套設施,構建有別於傳統鄉鎮(街道)的體製,[[形成 的拚音:xíng chéng] 的拚音:xíng chéng]扁平化基層管理模式,努力探索建立機構最精、層級最少、職能最優、成本最低、效能最高、責權相統一的新型基層管理體製。

這意味著,龍港在升格的同時已被賦予了新的使命。

對於這種使命的[曆史 的英 文:History]意義,標準排名城市研究院院長謝良兵在《新京報》撰文認為,在中國城市化戰略由城市群向都市圈轉型之後,龍港設市無疑成為後城鎮化時代的標誌性事件,“而在後城鎮化時代,中國城市化戰略也開始了轉型,即由城市群向都市圈發展,由原來鼓勵中小城市發展、抑製大城市規模的‘[平均 的拚音:píng jūn]主義’,到現在重視現代城市經濟的規模與集聚效應的轉變。在[這樣 的英 文:then]的背景下,龍港的設市才真正具有其曆史意義。”由此可見,龍港撤鎮設市,也是新時代的呼喚。

《21世紀經濟報道》在《龍港的城市化路徑值得讚賞》評論中,點出了其中的“關鍵”,並對龍港市寄予了[希望 的英 文:hope]——

龍港市的建立,更大層麵上意味著小鎮從小做起、實現規模化的城市化路徑被認可,[但是 的英 文:But]就深遠意義而言,還不止於此。

……

對於龍港市而言,從農民第一城到中國第一個鎮改市,[可以 的拚音: kě yǐ]說再次走在了曆史的潮頭。對於龍港而言,站上了這樣一個潮頭,曆史責任可謂更重大。[如何 的拚音:rú hé]更快更[有效 的拚音:yǒu xiào]地實現公共治理的高收益,突破發展限製之後如何更好地實現發展?有些問題之前龍港遇到過,有些問題則[可能 的英 文:would]是全新的。

浙江大學區域和城市發展研究[中心 的拚音:zhōng xīn]執行主任陳建軍教授在接受澎湃新聞采訪時表示,這次獲批後,龍港將獲得獨立的財政權、規劃權,更大範圍的執法權和更多用地[指標 的英 文:indexes],為提升區域競爭力提供了巨大的製度紅利。他認為,在今後城市化進程中,龍港必須以更開放、包容的姿態與周邊城市,尤其是蒼南縣及平陽縣鼇江鎮等實現一體化發展。



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